大國之間的科技競爭不僅僅表現(xiàn)為科技硬實力的比拼，更是科技創(chuàng)新組織方式和治理模式的競爭，必須用完善的制度防范化解風險、有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強

　　科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的基礎(chǔ)是增加高質(zhì)量科技供給、融合的關(guān)鍵是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、融合的途徑是促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

　　發(fā)揮科技創(chuàng)新的強勁引擎和戰(zhàn)略支撐作用，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展，走出一條從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的創(chuàng)新發(fā)展新道路

　　文 | 黎青山

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》），深刻闡述了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的戰(zhàn)略舉措，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，具有劃時代的偉大意義。《決定》對深化科技體制改革作出部署，強調(diào)加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。為我國深入推進高水平科技自立自強、加快建成世界科技強國指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　在中國科學院微小衛(wèi)星創(chuàng)新研究院，科研人員在做愛因斯坦探針衛(wèi)星的熱試驗（2023年7月20日攝） 中國科學院微小衛(wèi)星創(chuàng)新研究院供圖

　　準確識變 科學應(yīng)變 主動求變

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新，強調(diào)中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化，實現(xiàn)高水平科技自立自強是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。這是黨中央從實際出發(fā)、洞察時代大勢、把握歷史主動，不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面作出的重大決策部署，我們要深刻認識、準確把握推進科技現(xiàn)代化的重大意義和歷史使命。

　　準確識變，洞察新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時代大勢。當前，科學發(fā)展進入大科學時代，技術(shù)創(chuàng)新進入前所未有的密集活躍期，工程科技成為推動人類社會發(fā)展的重要引擎。以人工智能為代表的新一代信息技術(shù)成為核心驅(qū)動力，多領(lǐng)域加速實現(xiàn)群體性突破，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合空前加速，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，深刻改變?nèi)祟惿鐣a(chǎn)生活方式，推動生產(chǎn)關(guān)系變革。當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，必須抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，以更加健全的體制機制增強我國科技競爭力引領(lǐng)力，形成體系化競爭新優(yōu)勢，在全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟格局重塑中搶占先機。

　　科學應(yīng)變，把握高水平科技自立自強突破的關(guān)鍵。當今世界百年未有之大變局加速演進，國際格局和國際體系正在發(fā)生深刻調(diào)整，全球治理體系正在發(fā)生深刻變革，國際力量對比正在發(fā)生近代以來最具革命性的變化，世界之變、時代之變、歷史之變深刻影響全球秩序和發(fā)展格局?？萍紕?chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，“脫鉤斷鏈”“小院高墻”等外部遏制打壓，對我國科技創(chuàng)新帶來嚴峻挑戰(zhàn)。大國之間的科技競爭不僅僅表現(xiàn)為科技硬實力的比拼，更是科技創(chuàng)新組織方式和治理模式的競爭，必須用完善的制度防范化解風險、有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

　　主動求變，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，是引發(fā)生產(chǎn)力躍升、生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整和創(chuàng)新資源配置的關(guān)鍵。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制。深化科技體制改革，加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場引領(lǐng)作用，提升科技創(chuàng)新成果向重大場景轉(zhuǎn)化效能，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。

　　明晰科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的基礎(chǔ)、關(guān)鍵、途徑

　　推動高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，必須扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，明晰科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的基礎(chǔ)、融合的關(guān)鍵、融合的途徑。以深化科技體制改革為根本動力，破解制約科技發(fā)展的體制機制難題，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

　　融合的基礎(chǔ)是增加高質(zhì)量科技供給。我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，工業(yè)體系全、品種多、規(guī)模大，具備雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。多年來，我國制造業(yè)取得了偉大的歷史性成就，走出了一條中國特色工業(yè)化發(fā)展道路。但我國制造業(yè)總體上仍處在全球價值鏈中低端，關(guān)鍵核心技術(shù)、工業(yè)基礎(chǔ)能力、高端產(chǎn)品供給等方面存在短板弱項。

　　加速科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，要聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，針對集成電路、工業(yè)母機、基礎(chǔ)軟件、先進材料、科研儀器、核心種源等瓶頸制約，明確戰(zhàn)略目標方向、加大重點科技領(lǐng)域投資、組織重大研發(fā)項目、協(xié)調(diào)多元主體合作、擴大國際科技合作、改革體制機制以激發(fā)科研人員活力。大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加速制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)變革，以高質(zhì)量的科技供給夯實制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極運用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新動能。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，豐富未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　融合的關(guān)鍵是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，要進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的基礎(chǔ)能力創(chuàng)新體系。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，培育更多世界一流企業(yè)，打造一批具有世界先進水平的產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)在國家戰(zhàn)略科技力量體系中的重要作用，支持大企業(yè)主導、中小企業(yè)參與，聯(lián)合高等院校、科研院所共同建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，增強平臺創(chuàng)新活力，促進以企業(yè)為主體的多元主體融通創(chuàng)新。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，引導科技型骨干企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)和平臺，超前布局產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)。開展專精特新小巨人和單項冠軍企業(yè)培育工程，鼓勵中小企業(yè)按照專業(yè)化、精細化、特色化方向，形成堅實的基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)供給載體。積極推動企業(yè)和科研機構(gòu)建立研發(fā)與標準同步的工作機制，將自主知識產(chǎn)權(quán)融入技術(shù)標準，加速自主創(chuàng)新的核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準，增強核心競爭力，搶占市場制高點和主動權(quán)。

　　融合的途徑是促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的障礙，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。以超大規(guī)模市場優(yōu)勢、豐富的應(yīng)用場景促進自主攻關(guān)產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代升級，使更多科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，形成科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合“一條龍”的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化模式，有效解決高質(zhì)量科技成果少、落地轉(zhuǎn)化難等關(guān)鍵問題。聚焦小試、中試、試驗驗證、檢測檢驗等工程化“市場失靈”階段，集聚高等院校、科研院所等創(chuàng)新資源，形成資源共享的“一盤棋”。加強科技金融協(xié)同，健全科技金融體系，引導金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策，努力形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。建立適應(yīng)發(fā)展需求的評價機制體系，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，形成導向明確、精準科學、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的科學化社會化市場化評價機制體系。

　　打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的發(fā)展路徑

　　《決定》對深化科技體制改革作出系統(tǒng)部署，我們要進一步提高政治站位，強化責任和使命擔當，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，發(fā)揮科技創(chuàng)新的強勁引擎和戰(zhàn)略支撐作用，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展，走出一條從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的創(chuàng)新發(fā)展新道路。

　　加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。突出國家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化定位和布局，完善國家實驗室體系，形成定位準確、布局合理、優(yōu)勢互補的國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同機制，增強國家創(chuàng)新體系一體化能力。錨定保障產(chǎn)業(yè)鏈安全和滿足市場急迫需求，以科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞應(yīng)用技術(shù)瓶頸問題系統(tǒng)部署力量、統(tǒng)籌配置資源，促進應(yīng)用技術(shù)再創(chuàng)新，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破。注重發(fā)揮高水平研究型大學作為我國基礎(chǔ)研究的主力軍作用，大力推進戰(zhàn)略性、探索性、應(yīng)用性基礎(chǔ)研究。發(fā)揮國家科研機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給方面的骨干作用，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究，提供產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的基礎(chǔ)資源和動力，為重大科技攻關(guān)集聚創(chuàng)新資源，幫助解決科技領(lǐng)軍企業(yè)的標準制定、專利布局、工業(yè)基礎(chǔ)平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)延鏈閉環(huán)建圈等創(chuàng)新生態(tài)及資源問題。

　　確保產(chǎn)業(yè)鏈安全自主可控。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，進行“補鏈”“固鏈”“強鏈”，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全性穩(wěn)定性。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備工程，以夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為根本，以自主可控、安全高效為目標，加快基礎(chǔ)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新突破，全面提升基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，加快補齊基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等瓶頸短板，突破一批標志性、戰(zhàn)略性重大技術(shù)裝備。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化組織開展鏈式創(chuàng)新、鏈式升級，部署產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化攻關(guān)行動。開展全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)應(yīng)用能力建設(shè)、產(chǎn)品全生命周期創(chuàng)新能力建設(shè)和政策全流程創(chuàng)新支撐能力建設(shè)，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的進程中，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。

　　強化工程科技引領(lǐng)作用，支撐科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮工程科技實踐性、創(chuàng)造性、系統(tǒng)性和帶動性作用，在重大工程的技術(shù)、結(jié)構(gòu)、組織分解中，找到“真問題”，以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究，促進基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展。堅持系統(tǒng)思維，以系統(tǒng)工程理念開展有組織的原創(chuàng)性攻關(guān)，全面提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)效能。完善行業(yè)共性技術(shù)供給體系，優(yōu)化國家重點實驗室、國家工程中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等共性技術(shù)研究機構(gòu)布局，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)實驗室建設(shè)。加大跨行業(yè)共性技術(shù)能力供給，擴大共性產(chǎn)品和技術(shù)外溢。支持跨行業(yè)共性技術(shù)平臺、試驗驗證平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)。加強資金投入和支持力度，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的引導作用，引導各類社會資本投資產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域的重點和薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)以資引資和產(chǎn)業(yè)、資本、人才、政策全面集聚的良性循環(huán)。

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