一
2021年,全國人大授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作,房產(chǎn)稅真的要來了。但是到了2022年,在疫情反復(fù)之下,財(cái)政部又官宣了消息:暫停房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市擴(kuò)大。這意味著什么?只能說是至少今年房產(chǎn)稅又不會來了。
其實(shí)停了也就停了,意料之外,但在情理之中。本來如果是暫停擴(kuò)大的話完全沒必要宣傳,黑不提白不提的過去不就得了。但既然是要讓大家知道,那沒別的解釋,提出試點(diǎn)是為了讓市場冷靜,暫停試點(diǎn)則是為了給市場以信心,都是信號,都是結(jié)合當(dāng)時的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況做出的。這說明高層很冷靜、很務(wù)實(shí),為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和宏觀調(diào)控真的是操碎了心。
本來我沒太關(guān)注這件事兒,今天上網(wǎng)看到有人發(fā)帖子,說暫停試點(diǎn)是重大利好,說明房價(jià)還得接著漲。我覺得沒必要這么興奮,該來的總歸會來,無非是今年明年早晚的事兒。如果真的因?yàn)闀和7慨a(chǎn)稅而把房價(jià)給炒起來了,那真等推出時或許還被砸得更狠呢。
二
看到帖子后面的留言,有一條挺有意思。質(zhì)疑無非就是收個稅而已,有什么難的?既然人家其他國家都收了,那中國也應(yīng)該趕緊收啊,一個通知的事兒,犯得上這么多年的研究嗎?
能說什么呢?在這種人眼里,治國就跟玩游戲似的,資源無限想用多少用多少,而且玩壞了還可以從頭再來,無非就是費(fèi)點(diǎn)兒電而已。只能是呵呵了,雖然說“治大國若烹小鮮”,但無論哪個大國,好像沒有直接讓廚子當(dāng)總統(tǒng)的。
任何一個國家,稅收都是立國的根基,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,收稅體現(xiàn)了一個國家的治理能力和財(cái)政規(guī)模。而在各種稅費(fèi)中,房產(chǎn)稅這種不可轉(zhuǎn)嫁的直接稅都是最難征收的。
中國最早是漢武帝時期征收過房產(chǎn)稅,當(dāng)時叫算緡,對所有的財(cái)產(chǎn)都進(jìn)行征稅,稅率大約5-10%,不算太高。而且這征稅的目的還有著相當(dāng)大的意義,是為了打匈奴,絕對的愛國行為??山Y(jié)果呢,是民怨沸騰,經(jīng)濟(jì)險(xiǎn)些崩潰,是“中產(chǎn)之家大抵皆破”。
到了唐朝,安史之亂平定后,德宗為了打擊各方節(jié)度使,于是開始征收“間架稅”。稅率也不算太高,不過是500-2000文,折合稅率不到5%??呻m然收上來不少錢,但前后也就堅(jiān)持了半年。因?yàn)榘l(fā)生了“涇原兵變”,叛軍打出的口號竟然是“不稅爾間架”,意思就是“闖王來了不納糧”。于是叛軍得到了大量百姓的支持,逼得唐德宗只好逃出長安。
之后的歷朝歷代都對此很警惕,征收起來也很克制。不是政權(quán)不想收,而是征收太難,成本太高了。
不光是中國,全世界都一樣。法國從意大利引進(jìn)的房產(chǎn)稅,也就是最早的壁爐稅和窗戶稅。雖然是給王室增加了收入,但百姓們怨氣沖天,甚至干脆把窗戶和壁爐給堵死或拆除,寧可住在蛐蛐罐兒里也不愿意交稅,畢竟這是直接稅,是直接從兜里掏錢,太讓人痛苦了。
美國是房產(chǎn)稅最發(fā)達(dá)的,但開始也只是在戰(zhàn)爭時期征收作為臨時稅種,根本不敢長期收,地方政府也不愿收,因?yàn)槌杀咎?,并不劃算。直到美國把土地賣干凈之后,實(shí)在是沒辦法才全面鋪開房產(chǎn)稅。但剛開始的征收過程很激烈,國稅局甚至是開著裝甲車去收稅,否則根本收不上來。
所以,房產(chǎn)稅是個好東西,也是國家到了特定階段所必須征收的稅種。但是這東西非常的難,哪個國家也不敢輕易的就開征,否則就要出亂子。
三
都甭說房產(chǎn)稅了,說說其他的吧,就知道征稅有多難了。
在8/90年代,中國曾經(jīng)征收過“自行車稅”每輛車每年2.5元。看上去不多吧,但為了收這2.5元,每年都要耗費(fèi)大量的人力物力來宣傳納稅光榮,而且還要派出人手在馬路上進(jìn)行檢查,沒交的補(bǔ)交,經(jīng)常發(fā)生爭吵甚至肢體沖突。
自行車稅在90年代征收得最多,我老爹的自行車是一直交到了2000年。之后就沒交過,因?yàn)椴辉趺打T了,也找不到交稅的地方了。這種稅正式停止征收是在2007年,比農(nóng)業(yè)稅被廢止都晚。但實(shí)際上也早就不收了,付出的成本和收上的那點(diǎn)兒錢不成正比。
農(nóng)業(yè)稅停征也是最典型的,要知道這可是收了幾千年的“皇糧國稅”啊,交公糧和納稅的概念早就融入了農(nóng)民的血液,依法納稅太正常不過了。但就是這種稅,到后來哪個地方政府都不愛收了。就因?yàn)楦冻龅某杀咎^高昂,動不動就鬧得雞飛狗跳的??刹贿@樣收又不行,否則對依法納稅的不公平。
正式停征是2006年,但在此之前,很多富裕省份已經(jīng)不收了,同樣是基于難度太大不劃算。其實(shí)農(nóng)業(yè)稅就相當(dāng)于農(nóng)村的房產(chǎn)稅,都是不可轉(zhuǎn)嫁的財(cái)產(chǎn)稅。
再有一個典型的就是養(yǎng)路費(fèi)改成燃油稅了,只不過是費(fèi)改稅而已,那都前后用了整整16年的時間。高層為此簡直是操碎了心,反復(fù)多年的權(quán)衡、核算,完善制度。然后還得選擇時機(jī),一年年的耐心等待,最后是2007年才借國際油價(jià)穩(wěn)定之時最終完成,其中的各種辛苦,不足為外人道也。
這些稅種的影響力可都沒有房地產(chǎn)稅大,征收難度也要小得多得多。那開征房產(chǎn)稅能那么隨意嗎?稍有不慎就會引發(fā)矛盾,高層對這難度的估算太清楚了。
四
再說幾種稅,就能知道征稅和治國的難度了。
首先說網(wǎng)購電商的營業(yè)稅吧,天經(jīng)地義應(yīng)該繳納吧?但是真的有幾個電商會主動交稅嗎?根本沒多少,否則他們也就不敢大肆刷單沖業(yè)績了。之所以敢刷單,就因?yàn)樗麄冋J(rèn)為不會被征稅。
但是就在前年,也就是2020年,疫情開始后不久的5月份,很多電商都收到了稅務(wù)局的通知,要求補(bǔ)繳三年的稅費(fèi),否則就要接受處罰。
稅務(wù)部門這么做對不對?當(dāng)然對啊,非常對,依法納稅是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。何況疫情開始后,線下商業(yè)都遭受重創(chuàng),而網(wǎng)絡(luò)電商則不受什么影響,那就更應(yīng)該交稅了。
可是,這次催繳稅費(fèi)的行動也就進(jìn)行了幾天,很快就被高層叫停了,不許再征收。為什么?就因?yàn)槭且咔?,?jīng)濟(jì)遭受打擊,而如果此時再讓商家補(bǔ)繳稅費(fèi),雖然是正當(dāng)合理的,但肯定會造成大量小商家經(jīng)營困難甚至得倒閉。
而在民生為要的方針前提下,保就業(yè)才是第一位的。所以國家寧可放這些小商家一馬,合理合法的稅費(fèi)也暫不征收了,先讓他們活下去,哪怕是逃稅也要活下去。否則稅是征上來了,但付出的社會代價(jià)或許更大。
當(dāng)然,對于那些大電商是絕不能手軟的。比如薇婭吧,一下子就被補(bǔ)繳稅費(fèi)13億多。消息一出,眾多帶貨的網(wǎng)紅主播紛紛主動補(bǔ)稅,生怕也被罰款就更多了。
那為什么要打擊他們?很簡單,因?yàn)樵谌魏我粋€時期,社會的交易量都是恒定的,薇婭他們一個人或一個團(tuán)隊(duì)就動輒銷售額幾十上百億,那就等于是搶走了至少幾千上萬個小商家的交易量。那他們?nèi)绻€偷稅漏稅,這就天理難容了吧?
所以說,征稅是合理合法的,但怎么征、向誰征,什么時候征收多少,這都是技術(shù)活兒,甚至是藝術(shù),絕不能亂來。按照西方的諺語,征稅的最高境界就是“拔最多的鵝毛,聽最少的鵝叫”,中國老話則是“取之于無形,使人不怒”。
五
還有一種費(fèi)用,更能體現(xiàn)出治理國家的藝術(shù)了,那就是社保。
按道理,只要是用人單位,就必須給員工繳納社保,這是責(zé)任更是義務(wù),沒有可商量的余地吧。但是,真的有多少微小企業(yè)給員工上社保嗎?甭說小公司了,就是大型企業(yè),有不少也是以外包形式讓員工掛靠派遣公司,實(shí)際上就是為了規(guī)避社保。
劉強(qiáng)東曾經(jīng)說過一段話,大意是他給20多萬京東的基層員工上了社保,為此多支出了至少50億。消息一出很多人都覺得不屑,這不是你們應(yīng)該做的嗎,怎么反倒成了炫耀的功勞了?
但就是這應(yīng)該做的事情,就是有大量的企業(yè)沒有做到?;蛟S是因?yàn)槔习鍩o良不負(fù)責(zé)任,但或許也是真的交不起啊。他們的企業(yè)之所以還能活下來,就是靠逃避這些稅費(fèi)才節(jié)約的成本。如果一切都依法,那也就沒有他們的生存空間了。
其實(shí)要想查這些企業(yè)太容易了,中國早在2018年就由稅務(wù)局代收社保了。那員工數(shù)量多少,有多少納稅和交社保,只要敲幾下鍵盤就立刻一目了然。各地也曾經(jīng)有過幾次要求小企業(yè)補(bǔ)交社保的情況,但都被高層叫停了。不是不應(yīng)該收,也不是不想收,而是時機(jī)還不成熟,不能隨便收。保就業(yè)、保民生,這才是一個負(fù)責(zé)任的政府所最關(guān)注的。暫時放棄糾正這些小企業(yè)的違規(guī)行為,就是要讓他們先活下去,至于那些稅費(fèi),以后等機(jī)會再說吧。
六
能理解高層為什么對房產(chǎn)稅這么糾結(jié)了吧?很想收也應(yīng)該收,但就是擔(dān)心成本過高,難度過大而必須慎重,慎之又慎。雖然房產(chǎn)稅是好東西,也是任何一個國家財(cái)政的必然之路,但是這治國很復(fù)雜,牽一發(fā)而動全身,不能輕舉妄動。
任何一個負(fù)責(zé)任的政府,維持社會穩(wěn)定是必須的,其次才是征稅,否則也征不上來,至少不劃算。所以勸告那些動輒叫囂馬上開征房產(chǎn)稅的吧,你不懂治國,就別跟著起哄添亂,讓你痛快不是國家的義務(wù),一旦開始征稅你別又跟著罵街就算是為國家做貢獻(xiàn)了。
僅供參考。