中新經(jīng)緯10月17日電 題：“四個(gè)取消”“兩個(gè)增加”全面盤(pán)活存量房產(chǎn)

　　作者 李宇嘉 廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員

　　17日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況，多部門(mén)聯(lián)合發(fā)聲，幾項(xiàng)重點(diǎn)工作值得關(guān)注。

　　首先是“四個(gè)取消”。會(huì)議提出，充分賦予城市政府調(diào)控自主權(quán)，城市政府要因城施策，調(diào)整或取消各類購(gòu)房的限制性措施，主要包括取消限購(gòu)、取消限售、取消限價(jià)、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。

　　從9月底開(kāi)始，多個(gè)城市推出活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)的具體措施，比如天津宣布取消住房限制性措施、杭州取消新建商品房限價(jià)要求、烏魯木齊取消新建商品住房銷售價(jià)格指導(dǎo)、青島放寬人才住房申請(qǐng)條件并取消全日制學(xué)歷限制、廈門(mén)允許房票跨行政區(qū)購(gòu)房等等。目前來(lái)看，市場(chǎng)整體出現(xiàn)了積極變化。

　　其次是“兩個(gè)增加”。會(huì)議提出，通過(guò)貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村和危舊房改造；年底前，將“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬(wàn)億。

　　這“兩個(gè)增加”是明確的量化政策，能夠積極引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。在消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量的導(dǎo)向下，城中村改造安置方式將發(fā)生重要變化。此次100萬(wàn)套城中村和危舊房改造，通過(guò)貨幣化安置的方式，被拆遷戶可以拿著貨幣或房票到市場(chǎng)上選房，既有利于推進(jìn)城中村和危房改造，也有利于消化存量房產(chǎn)。此項(xiàng)政策主要利好改造規(guī)模比較大的珠三角地區(qū)，后續(xù)可能會(huì)有超過(guò)100萬(wàn)套的改造空間。筆者預(yù)計(jì)，后續(xù)舊城改造、保障房籌集等工作會(huì)大規(guī)模地轉(zhuǎn)向存量房，以全面盤(pán)活存量房產(chǎn)，從而引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期繼續(xù)向好，形成正向反饋。

　　在“白名單”項(xiàng)目方面，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)，目前，297個(gè)地級(jí)及以上城市均已建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，商業(yè)銀行已審批“白名單”項(xiàng)目超過(guò)5700個(gè)、審批通過(guò)融資金額達(dá)1.43萬(wàn)億元。此次宣布將“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬(wàn)億元，不僅是擴(kuò)大覆蓋范圍，還有助于打通從“白名單”到“融資落地”中的堵點(diǎn)，做到合格項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，已審貸款“應(yīng)貸盡貸”，資金撥付“能早盡早”。“保交房”也有了堅(jiān)實(shí)的保障，有助于市場(chǎng)預(yù)期的進(jìn)一步向好，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。

　　再次是利用專項(xiàng)債收儲(chǔ)土地和收購(gòu)存量商品房政策。財(cái)政部部長(zhǎng)助理宋其超表示，為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，財(cái)政部擬會(huì)同相關(guān)部門(mén)實(shí)施利用專項(xiàng)債收儲(chǔ)土地和收購(gòu)存量商品房政策。

　　專項(xiàng)債用途進(jìn)一步擴(kuò)圍，基本解決收儲(chǔ)土地和收購(gòu)存量商品房的資本金和貸款資金來(lái)源問(wèn)題，更加有利于推進(jìn)存量盤(pán)活、去庫(kù)存和穩(wěn)定地價(jià)和房?jī)r(jià)，促進(jìn)市場(chǎng)止跌企穩(wěn)。在具體操作上，關(guān)于專項(xiàng)債用于土地儲(chǔ)備，主要是支持各地結(jié)合實(shí)際情況，與存量土地的業(yè)主企業(yè)合理確定收購(gòu)價(jià)格，妥善處理回收存量土地涉及的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，合理確定專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?nèi)容和地塊范圍，及時(shí)安排債券發(fā)行和支出，提高土地資源的利用效率和債券資金的使用效益。此外，關(guān)于支持地方用好專項(xiàng)債收購(gòu)存量商品房用作保障性住房，這項(xiàng)政策主要是由地方自主決策、自愿實(shí)施，遵循法治化原則，按照市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　按照市場(chǎng)化運(yùn)作，確保項(xiàng)目融資收益平衡，一方面需要盡力降低收回的成本和價(jià)格；另一方面要確保收回的土地，能夠盡快完善規(guī)劃條件和盡快出讓，用作商品房或保障房，并獲得合理的出讓收入，以償還專項(xiàng)債的本息。無(wú)論是從現(xiàn)在土地市場(chǎng)的情況，還是前期配售型保障房的情況來(lái)看，都需要地方政府金融部門(mén)和財(cái)政部門(mén)通力合作，提高政策取向一致性；同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，助力實(shí)現(xiàn)以需定購(gòu)、以需定收。(中新經(jīng)緯APP)

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